혁신시제품 등록, 정부를 첫 구매자로 만드는 절차

조달청 혁신제품 · 유형2

혁신시제품 등록, 정부를 첫 구매자로 만드는 절차

상용화 직전 기술을 공공시장에서 먼저 검증받는 제도. 신청 자격과 심사 관문, 실제 일정을 정리했습니다.

TRL 4~6
신청 불가 TRL 7
시제품 실증 TRL 8~9
상용화 직전 양산·판매중
대상 아님

카카오톡 상담 0507-1306-4481

요약 — 혁신시제품 등록이란

혁신시제품 등록은 조달청이 공고한 지정분야에서 개발완성수준(TRL) 7단계 이상, 상용화 직전 단계의 제품·서비스를 심사해 혁신제품으로 지정하는 제도입니다. 지정되면 3년간 공공기관과 수의계약이 가능하고, 조달청이 예산으로 직접 사주는 시범구매 사업에 참여할 수 있습니다. 신청은 혁신장터에서 연 4회 공고 단위로 접수하며, 접수부터 인증서 발급까지 약 3개월이 소요됩니다.

TRL 7↑신청 자격선실증 가능한 시제품이 있어야 하며, 아이디어·설계 단계는 대상이 아닙니다.

3년수의계약 자격지정일부터 3년간 금액 제한 없이 공공기관과 수의계약을 맺을 수 있습니다.

0원신청 수수료별도 신청비는 없습니다. 다만 성능 입증에 필요한 시험·검사비는 기업 부담입니다.

목차

1. 혁신시제품은 우수조달물품·NEP와 무엇이 다른가
2. 내 제품이 신청 대상인가 — 판정 기준 5가지
3. 공급자제안형과 수요자제안형 중 어느 쪽으로 갈 것인가
4. 일정과 비용은 어떻게 되나 — 2026년 수치
5. 제안서가 떨어지는 세 가지 이유
6. 신청부터 인증서 발급까지 절차
7. 지정되면 실제로 무엇이 달라지나
8. 담당 컨설턴트
9. 자주 묻는 질문

혁신시제품은 우수조달물품·NEP와 무엇이 다른가

혁신시제품은 아직 팔아본 적 없는 제품을 대상으로 한다는 점에서 다른 조달 인증과 갈라집니다. 우수조달물품은 이미 조달 실적과 품질을 갖춘 제품을 대상으로 하고, NEP·NET은 기술 자체의 신규성을 인정하는 제도입니다. 혁신시제품은 그 앞 단계, 즉 기술은 완성됐는데 공공에서 써준 이력이 없어 시장에 못 들어가는 구간을 겨냥합니다.

조달청 혁신제품은 크게 두 유형으로 나뉩니다. 유형1은 국가 R&D 성과물이나 NET·NEP·우수특허제품처럼 이미 다른 부처가 기술을 인정한 제품을 각 중앙행정기관이 지정하는 트랙입니다. 유형2가 이 글에서 다루는 혁신시제품으로, 조달청이 직접 공고한 분야에서 신청을 받아 혁신성을 평가합니다.

구분	혁신시제품(유형2)	우수조달물품	NEP(신제품 인증)
대상 단계	상용화 직전(TRL 7~9)	상용화 완료·조달 실적 보유	기술 개발 완료 제품
핵심 심사 축	혁신성 + 공공성	기술품질 + 조달 적합성	기술의 신규성
판매 실적	없어도 신청 가능	사실상 필요	무관
주된 효과	3년 수의계약 + 시범구매	다수공급자계약·우선구매	혁신제품 유형1 진입 근거
신청 창구	혁신장터(연 4회 공고)	조달청 상시	국가기술표준원

근거: 조달청 「혁신제품 지정」 안내, 2026. 8. 확인 — 조달청 혁신제품 지정

내 제품이 신청 대상인가 — 판정 기준 5가지

다섯 항목을 모두 만족해야 신청 자격이 생깁니다. 하나라도 어긋나면 제안서 완성도와 무관하게 형식 요건에서 걸러집니다.

판정 항목	충족 기준	흔한 탈락 사유
개발완성수준	TRL 7~9. 실제 운용 환경에서 시제품 실증이 가능한 수준	도면·설계만 있는 상태
상용화 이전	본격 양산·일반 유통 전 단계. 시범사용(최대 1년) 안에 성능 확인이 가능해야 함	이미 대량 판매 중
기술 권리	제안 제품에 적용된 기술의 권리를 신청 기업이 보유	타사 특허를 단순 실시
제조·납품 능력	지정 후 실제로 제조해 공공기관에 납품할 수 있는 체계	단순 수입·유통업
지정분야 적합	해당 차수 공고에 열거된 분야에 속할 것	공고 분야와 무관한 품목

TRL 7을 어떻게 증명하나

서술로는 인정되지 않습니다. 실사용 환경에서 작동을 확인한 근거가 필요합니다. 실무에서 인정받는 조합은 ① 공인시험기관 성적서(제품 규격에 대응하는 KS·단체표준 항목), ② 필수 법정 인증(전기용품·방송통신기자재·의료기기 등 해당 시), ③ 특허 또는 기술 권리 증빙, ④ 현장 시범 운용 사진·확인서입니다. 네 가지가 서로 같은 모델명을 가리켜야 합니다.

공급자제안형과 수요자제안형 중 어느 쪽으로 갈 것인가

대부분의 중소기업은 공급자제안형으로 진입합니다. 조달청이 먼저 지정분야를 공고하면, 기업이 자기 제품을 들고 신청하는 방식입니다. 수요자제안형은 공공기관이 "이런 문제를 풀 솔루션을 찾는다"고 수요를 먼저 던지고 그에 맞는 제품을 탐색하는 구조라, 기업이 일정을 주도할 수 없습니다.

공급자제안형기업이 먼저 신청. 연 4회 공고에 맞춰 준비 시점을 스스로 정할 수 있습니다. 대신 "왜 공공이 이걸 사야 하는가"를 기업이 직접 설득해야 합니다.

수요자제안형공공기관 수요에 맞춰 응답. 수요가 이미 확인된 상태라 설득 부담은 적지만, 자사 제품에 맞는 수요가 뜰 때까지 기다려야 합니다.

둘 중 하나를 고르는 실질 기준은 레퍼런스 기관의 유무입니다. 이미 학교·지자체·공공기관에 시범 납품하거나 체험 운영한 이력이 있다면 공급자제안형에서 공공성 항목이 강해집니다. 반대로 순수 민간 실적만 있다면, 공공 현장에 한 번 넣어본 뒤 다음 차수를 노리는 편이 통과율이 높습니다.

일정과 비용은 어떻게 되나 — 2026년 수치

2026년 혁신시제품 공급자제안형은 연 4회 공고로 운영됩니다. 3차 공고의 신청기간은 2026년 5월 26일부터 6월 12일 18시까지였고, 접수는 혁신장터의 「[업체] 지정 신청 공고」 게시판에서 진행됐습니다. 차수마다 접수창이 3주 안팎으로 짧기 때문에, 공고가 뜬 뒤 서류를 만들기 시작하면 대개 늦습니다.

항목	내용
접수 횟수	연 4회(차수별 공고)
접수 창구	혁신장터 > 혁신시제품 지정 > [업체] 지정 신청 공고
접수 기간	차수당 약 3주 (3차: 2026. 5. 26. ~ 6. 12. 18:00)
심사 소요	접수 후 최종 인증서 발급까지 약 3개월
신청 수수료	없음. 필요한 시험·검사 비용은 신청 기업 부담
지정 효력	지정 후 3년간 수의계약 가능(요건 충족 시 연장 가능)

근거: 조달청 2026년도 혁신시제품 지정 공고(공급자제안형 3차), 한국조달연구원 혁신제품지원센터 게시, 2026. 8. 확인 — 공고 원문

지정된 다음의 시장 규모

지정 자체보다 중요한 것은 지정 이후 실제로 팔리느냐입니다. 조달청은 2026년 혁신제품 구매 규모를 839억원으로 잡았고, 이 중 26%를 AI 제품에 배정해 3차에 나눠 집행하고 있습니다. 1차 시범구매에서는 133개 제품·323억원 규모로 245개 기관이 매칭됐고, AI 제품에만 약 79억원이 배정됐습니다. 2026년 8월 18일 공개된 3차 시범구매는 74개 제품·127억원·120개 기관 규모였습니다.

여기서 읽어야 할 것

1차 133개 제품에 245개 기관이 붙었다는 것은 제품 하나당 평균 1.8개 기관이 매칭됐다는 뜻입니다. 지정만 받고 매칭이 0인 제품도 존재합니다. 제안서 단계에서 "어느 기관이, 어떤 업무에, 몇 대를 쓸 것인가"를 구체적으로 쓴 제품이 시범구매 매칭에서 유리해집니다. 지정용 서류와 판매용 서류를 따로 만들지 마십시오.

근거: 조달청 2026년 1차·3차 혁신제품 시범구매 선정 발표(2026. 2. 4. / 2026. 8. 18.), 2026. 8. 확인

제안서가 떨어지는 세 가지 이유

탈락 사유는 기술력 부족보다 서술 방식에서 더 자주 발생합니다. 평가위원은 해당 제품의 전문가가 아니며, 정해진 시간 안에 다수의 제안서를 읽습니다.

① 혁신성을 스펙으로만 설명한다

"기존 대비 처리 속도 40% 향상"은 혁신성이 아니라 성능 개선입니다. 심사는 기존 방식으로는 해결이 안 되던 공공의 문제를 이 제품이 어떻게 다르게 푸는지를 봅니다. 비교 대상(기존 제품·기존 업무 방식)을 명시하고, 그 대상의 한계를 먼저 쓴 뒤 해결 구조를 제시해야 합니다.

② 공공성이 비어 있다

누가 쓰는지가 없습니다. 수요기관 유형(교육청·소방·보건소·지자체 등), 사용 업무, 도입 시 개선되는 지표를 숫자로 적어야 합니다. 민간 매출 계획만 가득한 제안서는 "좋은 제품이지만 공공 조달 대상은 아니다"로 정리됩니다.

③ 증빙과 제안서의 모델명이 다르다

시험성적서는 A모델, 특허는 B구조, 제안서는 C제품명인 경우가 실무에서 대단히 흔합니다. 형식 검토에서 바로 걸립니다. 제출 전에 모든 첨부서류의 모델명·규격·제조사 표기를 한 장으로 대조하십시오.

신청부터 인증서 발급까지 절차

전체 흐름은 접수 → 형식 검토 → 혁신성 평가 → 조달정책심의위원회 심의 → 지정·등록의 5단계이며, 통상 3개월이 걸립니다. 평가 단계에서 상정 여부는 참석 평가위원 3분의 2 이상의 찬성으로 결정됩니다.

1. STEP 1 · 공고 전 8~10주대상 판정과 증빙 정비TRL 판정, 기술 권리 확인, 부족한 시험성적서 발급. 이 단계가 전체 일정의 절반을 차지합니다.
2. STEP 2 · 공고 후 3주제안서·규격서 작성 및 접수혁신장터에서 온라인 접수. 제안서, 제품 규격서, 기술근거자료(특허 등), 성능 입증 자료를 제출합니다.
3. STEP 3 · 접수 후 4~6주형식 검토 및 혁신성 평가요건 충족 여부 확인 후 평가위원 심사. 제품에 따라 발표·질의응답이 진행됩니다.
4. STEP 4 · 평가 후 4~6주조달정책심의위원회 심의전 부처 통합으로 진행되며 지정 여부와 지정 기간이 최종 확정됩니다.
5. STEP 5지정·혁신장터 등록·인증서 발급혁신제품 전용몰에 등록되어 공공기관이 자체 예산으로 구매할 수 있고, 시범구매 신청 자격이 생깁니다.

근거: 조달청 혁신제품 지정 절차 안내 및 혁신제품 지정 추진계획 공고문, 2026. 8. 확인

지정되면 실제로 무엇이 달라지나

달라지는 것은 세 가지입니다. 수의계약 자격, 구매자 면책, 조달청 예산 구매. 이 셋이 함께 작동해야 공공기관이 실제로 발주를 냅니다.

효과	내용	근거
수의계약	지정 후 3년간 계약금액 제한 없이 공공기관과 수의계약 체결 가능	국가계약법 시행령 제26조 / 지방계약법 시행령 제25조
구매 면책	구매 담당 공무원이 고의·중과실이 없는 한 손실 발생 시 책임을 면제받음	조달사업에 관한 법률 제27조
시범구매	조달청 예산으로 제품을 구매해 공공기관에 공급, 현장에서 성능 검증	조달청 혁신제품 시범구매 사업
판로 연계	혁신장터 혁신제품 전용몰 등록, 우선구매 대상 기술개발제품 편입	조달청 혁신장터

구매 면책 조항이 특히 중요합니다. 공공기관이 검증되지 않은 신제품을 사지 못하는 진짜 이유는 예산이 아니라 담당자의 책임 부담입니다. 혁신제품 지정은 그 부담을 법으로 덜어주는 장치이며, 영업 현장에서 이 조항을 설명할 수 있느냐가 계약 성사율을 가릅니다.

근거: 「조달사업에 관한 법률」 제27조, 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」 제26조, 2026. 8. 확인 — 국가법령정보센터

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담당 컨설턴트

박장순 · 비즈믹스컨설팅 대표

기업인증과 공공조달 진입을 함께 설계합니다. 인증 취득 자체보다, 취득 이후 실제 매출로 연결되는 경로를 기준으로 서류를 구성합니다.

• 현) 비즈믹스컨설팅 대표
• 현) 기술평가사, ISO 선임심사원
• 현) 정부지원사업 심사원
• 현) KC인증 누적 합격 1,000건 이상
• 현) 정부지원 사업계획서 합격률 75%
• 전) 한국생산성본부 KC인증 컨설턴트
• 전) 대한상공회의소 기업지원 선임
• 전) 대전대학교 기술사업화 연구원
• 전) 대덕벤처협회 기업지원 연구원
• 저서 「사업계획서 필승 전략」

직접 수행 사례 — 태동형 임신체험복(경기 소재 제조사)
학교·교육청 체험행사 납품 실적을 보유한 웨어러블 체험교구를 대상으로 혁신시제품 공급자제안형 진입을 준비한 건입니다. 보유 증빙은 등록특허 1건(2024년 등록), 방송통신기자재 적합등록 1건(2025년), 공인시험기관 KS 시험성적서 2항목, 자체 기능시험성적서였습니다. 검토 결과 기술 요건은 충족했으나 모든 증빙의 모델명 표기가 제안 제품명과 일치하는지를 먼저 정리하는 작업이 선행 과제로 나왔고, 공공 레퍼런스(학교 납품 실적)를 공공성 항목의 핵심 근거로 재구성해 차수 공고에 맞춰 준비 중입니다.

자주 묻는 질문

혁신시제품 신청에 비용이 드나요?

신청 수수료는 없습니다. 다만 성능을 입증할 공인시험성적서가 필요한 경우 그 시험·검사 비용은 신청 기업이 부담합니다. 제품군에 따라 수십만원에서 수백만원까지 차이가 납니다.

이미 시중에 판매 중인 제품도 신청할 수 있나요?

본격적인 상용화 단계에 들어간 제품은 대상이 아닙니다. 혁신시제품은 상용화 직전 단계를 전제로 하며, 시범사용 기간(최대 1년) 안에 기술 혁신 성능을 확인할 수 있어야 합니다. 소량의 시범 납품이나 실증 목적 공급은 통상 문제되지 않으나, 판매 규모와 시점에 따라 판단이 갈리므로 사전 검토가 필요합니다.

특허가 없으면 신청할 수 없나요?

특허가 절대 요건은 아니지만, 제안 제품에 적용된 기술의 권리를 신청 기업이 보유해야 합니다. 특허가 없다면 실용신안, 프로그램 저작권, 영업비밀 형태의 기술 보유 근거와 자체 개발 이력을 대신 제시해야 하며, 실무상 특허 보유 건이 심사에서 훨씬 유리합니다.

탈락하면 다음 차수에 다시 신청할 수 있나요?

다시 신청할 수 있습니다. 연 4회 공고이므로 다음 차수까지 통상 2~3개월의 시간이 있습니다. 다만 같은 서류를 그대로 다시 내면 결과도 같습니다. 탈락 사유가 혁신성 서술인지, 공공성 근거인지, 증빙 불일치인지를 먼저 분류한 뒤 해당 부분을 재구성해야 합니다.

지정 기간 3년이 끝나면 어떻게 되나요?

지정 기간이 만료되면 수의계약 자격도 종료됩니다. 요건을 충족하면 연장이 가능하나 자동 연장은 아닙니다. 실무적으로는 3년 안에 공공 납품 실적을 쌓아 우수조달물품이나 다수공급자계약(MAS) 등 다음 단계 조달 트랙으로 넘어가는 설계가 필요합니다.

혁신시제품과 우수조달물품을 동시에 준비할 수 있나요?

동시에 준비하는 것보다 순서를 잡는 편이 효율적입니다. 우수조달물품은 조달 실적과 품질 체계를 요구하므로, 혁신시제품 지정 → 시범구매·수의계약으로 실적 확보 → 우수조달물품 신청 순서가 일반적입니다. 두 제도의 심사 축이 달라 같은 서류를 재활용하기도 어렵습니다.

지정되면 조달청이 반드시 구매해 주나요?

지정과 구매는 별개입니다. 지정은 공공기관이 살 수 있는 자격을 만드는 것이고, 실제 구매는 수요기관의 자체 예산 구매나 조달청 시범구매 매칭을 통해 이뤄집니다. 시범구매는 별도 신청과 수요기관 매칭 절차를 거치므로, 어느 기관이 어떤 업무에 쓸지를 지정 단계부터 구체화해 두는 것이 유리합니다.

컨설팅을 맡기면 무엇을 진행하나요?

대상 판정, 증빙 정비, 제안서·규격서 작성, 접수 대행, 평가 대응까지 진행합니다. 시작은 보유 자료 검토입니다. 특허·시험성적서·인증서·납품 이력을 보내주시면 이번 차수 신청 가능 여부와 보완이 필요한 항목을 정리해 회신드립니다. 기간과 비용은 제품군과 보유 증빙 상태에 따라 달라지므로 검토 후 안내합니다.

차수 공고가 뜬 뒤 준비하면 늦습니다

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